Про затвердження Програми надання поворотної фінансової допомоги, що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей, влаштованих до сім’ї патронатних вихователів на 2026-2028 роки

Дата: 26.11.2025 15:32

Кількість переглядів: 65

У К Р А Ї Н А

Вільшанськасільська рада

Роменського району Сумської області

____________  VIII скликання

ПРОЄКТ Р І Ш Е Н Н Я 

Про затвердження Програми надання поворотної фінансової допомоги,

що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей, влаштованих до сім’ї патронатних вихователів на 2026-2028 роки

Відповідно до статті 25, пункту 22 частини 1 статті 26, частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись статтями 252-256 Сімейного кодексу України, згідно з Порядком створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя, Порядком оплати послуг патронатного вихователя та виплати соціальної допомоги на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2021 № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною» (зі змінами), враховуючи рекомендації постійної комісії з питань освіти, культури, молоді, фізкультури і спорту, охорони здоров’я та соціального захисту населення, з метою соціально-правового захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, застосування ефективних форм їх соціальної підтримки, Вільшанська сільська рада вирішила:

1. Затвердити  Програму надання поворотної фінансової допомоги, що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей, влаштованих до сім’ї патронатних вихователів на 2026-2028 роки (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань освіти, культури, молоді, фізкультури і спорту, охорони здоров’я та соціального захисту населення.

Сільський голова                                                      Михайло МЕЛЬНІКОВ

                                                                                                                                          Додаток до рішення сесії

від

ПРОГРАМА

надання поворотної фінансової допомоги, що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей, влаштованих до сім’ї патронатних вихователів

на 2026-2028 роки

с. Вільшана

2025

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

надання поворотної фінансової допомоги (резервних коштів), що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей, влаштованих до сім’ї патронатних вихователів на 2026-2026 роки (далі Програма)

2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ

СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Програма спрямована на забезпечення виконання завдань державної політики у сфері охорони дитинства, діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, яка спрямовується на захист прав, свобод та інтересів дітей, запобігання їх бездоглядності та безпритульності, соціальному сирітству, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також запровадження послуги патронату над дитиною.

На сьогодні найбільш соціально вразливими є сім’ї з дітьми, батьки яких, з певних причин, не можуть забезпечити належного утримання та догляду за дитиною, неналежним чином виконують батьківські обов’язки. Часто такі діти стають жертвами насилля та злочинів, залучаються до протиправної діяльності. Їх життю і здоров’ю часто може загрожувати небезпека.

Одним з головних показників добробуту суспільства є ставлення до дітей, які потрапили у складні життєві обставини або залишилися без батьківського піклування. Одним з найкращих варіантів поліпшення їх життєвих умов є патронат над дитиною. Відтак функціонування хоча б однієї патронатної сім’ї на території Вільшанської громади дозволить ефективно реагувати на ситуації, коли дитина потрапляє в складні життєві обставини.

Патронат над дитиною – це тимчасовий догляд, виховання та реабілітація дитини в сім’ї патронатного вихователя на період подолання дитиною, її батьками або іншими законними представниками складних життєвих обставин (стаття 252 Сімейного кодексу України). Завдяки запровадженню патронату над дитиною вдається уникнути потрапляння дитини до закладів інтернатного типу.

Метою патронату є забезпечення права кожної дитини, яка опинилася в складних життєвих обставинах, виховуватися у сприятливому та безпечному сімейному середовищі шляхом відновлення здатності батьків (осіб, які їх замінюють) опікуватися дитиною та виховувати її, а в разі неможливості – вчинення заходів щодо захисту дитини та прийняття рішень щодо її влаштування до постійної форми сімейного виховання, яка найбільше відповідає потребам дитини.

Відповідно до Порядку створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  від 20.08.2021 року    № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною» виконавчі органи селищних/сільських рад протягом п’яти днів після укладення договору про умови запровадження патронату мають нарахувати з відповідного місцевого бюджету поворотну фінансову допомогу (далі – резервні кошти), що виплачується патронатному вихователю для своєчасного забезпечення потреб дитини, влаштованої до сім’ї патронатного вихователя, до моменту отримання державної соціальної допомоги.

Поворотна допомога надається на основі договору про умови запровадження патронату в межах коштів, передбачених у відповідному місцевому бюджеті на відповідні цілі та в межах бюджетного року.

Поворотна допомога надається на безоплатній основі. Плата за користування грошовими коштами не стягується з патронатного вихователя.

Умови надання, використання та повернення поворотної допомоги регулюються договором про умови запровадження патронату.

Повернення поворотної допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів до загального фонду місцевого бюджету, з якого вона була виплачена, не пізніше ніж через 12 місяців у встановленому законодавством порядку.

Патронатний вихователь має право достроково повернути отриману поворотну допомогу до відповідного місцевого бюджету.

Контроль за строками надання та повнотою повернення поворотної допомоги покладається на виконавчий комітет Вільшанської сільської ради.

У разі влаштування дитини до сім’ї патронатного вихователя в іншу територіальну громаду поворотна допомога патронатному вихователю виплачуються з місцевого бюджету територіальної громади, за місцем якої функціонує сім’я патронатного вихователя.

З огляду на вищезазначене, є потреба у передбаченні коштів в бюджеті Вільшанської сільської територіальної громади для нарахування поворотної фінансової допомоги сім’ям патронатних вихователів, що будуть створені у майбутньому.

3. МЕТА ПРОГРАМИ

        Метою Програми є забезпечення безперервного, своєчасного та якісного догляду, виховання і соціально-психологічної реабілітації дітей, які тимчасово влаштовані у сім’ї патронатних вихователів, шляхом створення фінансового резерву для оперативного покриття нагальних потреб дитини та стабільної роботи інституту сімейного патронату.

4. ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

        Програма передбачає реалізацію завдань та здійснення заходів.

Завдання Програми:

- створення та функціонування механізму оперативного надання поворотної фінансової допомоги патронатним вихователям;

- забезпечення своєчасного та безперервного догляду, виховання і реабілітації дітей у сім’ях патронатних вихователів;

- мінімізація ризиків затримки виплат, що можуть вплинути на умови перебування дітей;

- підвищення спроможності патронатних вихователів виконувати професійні обов’язки:

- забезпечення ефективного використання бюджетних коштів та прозорого механізму їх повернення;

- популяризація послуги патронату над дитиною серед жителів Ладижинської сільської територіальної громади, шляхом забезпечення доступу населення до повної та об’єктивної інформації з питань влаштування дітей, що опинились у складних життєвих обставинах, у патронатні родини використовуючи можливості інтернет-ресурсів та засобів масової інформації.

Заходи реалізації Програми:

- формування резервного фонду (поворотної фінансової допомоги) для патронатних вихователів;

- організація механізму оперативного перерахування коштів на рахунки патронатних вихователів у разі виникнення нагальних потреб;

- забезпечення контролю за цільовим використанням коштів та їх своєчасним поверненням;

- проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед патронатних вихователів щодо умов отримання та використання допомоги;

- моніторинг ефективності Програми та щорічне звітування про результати її виконання.

5. ПОРЯДОК ТА МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Отримувачами фінансової допомоги є патронатні вихователі, з якими укладено договір про надання послуг патронату над дитиною відповідно до чинного законодавства та які виявили бажання отримати зазначену фінансову допомогу.

Для отримання фінансової допомоги патронатний вихователь подає до Виконавчого комітету Вільшанської сільської ради відповідну заяву з обґрунтуванням необхідності отримання коштів. До заяви додаються:

- копія договору про надання послуг патронату над дитиною;

- підтвердні документи щодо наявності дитини (дітей) у сім’ї патронатного вихователя;

- розрахунок орієнтовних витрат, що потребують фінансування;

- кошти перераховуються на рахунок патронатного вихователя, відкритий у банківській установі на підставі рішення виконавчого комітету Вільшанської сільської ради.

Кошти виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей (далі - потреб дітей), влаштованих до сімей патронатних вихователів, до моменту отримання державної соціальної допомоги.

Резервні кошти перераховуються на особові рахунки патронатних вихователів, відкриті у відповідній банківській установі для отримання соціальної допомоги на утримання дітей у сім’ях патронатних вихователів, та є перехідним залишком, який використовується ними для задоволення потреб дітей, влаштованих до них, чи у разі затримки виплат державної соціальної допомоги і поновлюється патронатними вихователями таким чином, щоб перед наступним влаштуванням дітей до їх сім’ї на відповідному рахунку сума цього резерву дорівнювала сумі попередньо виплаченої поворотної фінансової допомоги.

Після припинення/розірвання договору про умови запровадження та організацію функціонування послуги патронату над дитиною патронатні вихователі протягом 10 робочих днів повинні повернути в повному обсязі до бюджету Вільшанської сільської територіальної громади кошти попередньо виплаченої поворотної фінансової допомоги.

Якщо, після припинення/розірвання договору про умови запровадження та організацію функціонування послуги патронату над дитиною патронатні вихователі протягом 10 робочих днів не повертають до місцевого бюджету в повному обсязі кошти попередньо виплаченої поворотної фінансової допомоги, то ці кошти стягуються з них в судовому порядку.

Служба у справах дітей Вільшанської сільської ради щорічно звітує про виконання Програми.

6. ДЖЕРЕЛА ТА ОБСЯГИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Вільшанської сільської територіальної громади.

Обсяг фінансування Програми визначається з урахуванням змін, що вносяться до Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-ХІV від 15.07.1999, який визначення прожиткового мінімуму, закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень. 

Сума резервних коштів повинна відповідати встановленому розміру соціальної допомоги з розрахунку одночасного влаштування до сім’ї патронатного вихователя двох дітей і становить 2,5 прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку (до шести років та від шести до 18 років) і 3,5 прожиткового мінімуму для дітей з інвалідністю.

Зважаючи на те, що розрахунок поворотної фінансової допомоги проводиться за умови одночасного влаштування до сім’ї патронатного вихователя двох дітей віком до 6 років та від 6 до 18 років, слід враховувати розмір прожиткового мінімуму на кожну дитину та можливе його збільшення у наступних роках.

З 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить 2817 гривні, дітей віком від 6 до 18 років – 3512 гривень (стаття 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік»). 

7. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

7. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ

Контроль за виконанням цієї Програми здійснює служба у справах дітей Вільшанської сільської ради.

Служба у справах дітей та сім’ї Вільшанської сільської ради перед прийняттям рішення органом опіки та піклування про влаштування дитини до сім’ї патронатного вихователя перевіряє наявність на особовому рахунку патронатного вихователя суми резервних коштів, що дорівнює сумі попередньо виплаченої поворотної фінансової допомоги.

Служба у справах дітей та сім’ї Вільшанської сільської  ради подає звіт про хід виконання Програми на розгляд постійної депутатської комісії з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку (далі – Постійна комісія).

Постійна комісія заслуховує на своєму засіданні звіт про хід виконання Програми. Служба у справах дітей та сім’ї подає на розгляд сесії проєкт рішення про затвердження звіту.  

Секретар сільської ради                   Світлана КРИШТОП

« повернутися